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魯農(nóng)種字〔2022〕6號

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各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳有關(guān)處室、單位：

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? ? ? 根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2022—2023年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案〉的通知》（農(nóng)辦種〔2022〕1號），省廳研究制定了《2022—2023年山東省農(nóng)作物種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真組織實施。

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? ? ? 聯(lián)系人：省管理總站　文婷婷

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? ? ? 電話：0531－81608110，郵箱：sdzzgl＠shandong．cn

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? ? ? 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳法規(guī)處（執(zhí)法局）　孫善亮

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? ? ? 電話：0531－51789125，郵箱：sdnyzcfg＠shandong．cn

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? ? ? 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳??????

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? ? ? 2022年3月31日?

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? ? ? 為進一步強化全省農(nóng)作物種業(yè)市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴格行政執(zhí)法，打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等種業(yè)違法行為，全面凈化種業(yè)市場，持續(xù)推進種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，現(xiàn)制定2022—2023年活動方案。

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? ? ? 一、總體要求

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? ? ? 深入貫徹中央、省委一號文件和實施種業(yè)振興行動的部署安排，認真落實《人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國種子法〉的決定》及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部門《關(guān)于保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導意見》（農(nóng)種發(fā)〔2022〕2號）、《高人民法院關(guān)于進一步加強涉種子刑事審判工作的指導意見》（法〔2022〕66號）、《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈山東省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法服務種子和耕地兩個要害實施方案〉的通知》（魯農(nóng)法字〔2021〕13號）等有關(guān)要求，以種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護為重點，壓實屬地監(jiān)管責任，堅持部門協(xié)同、上下聯(lián)動、標本兼治，強化集中整治和日常監(jiān)管，嚴格品種和市場管理，加大案件查處力度，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等種業(yè)違法行為，全面凈化種業(yè)市場，切實保障用種安全，為種業(yè)振興營造良好環(huán)境。

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? ? ? 二、工作目標

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? ? ? 總體目標。加強植物新品種權(quán)保護，嚴厲打擊侵權(quán)套牌等違法行為，品種權(quán)保護意識明顯增強；提高審定標準，逐步解決品種同質(zhì)化問題；強化種業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案的協(xié)調(diào)配合，制售假劣種子等非法行為得到有效遏制，農(nóng)作物種子質(zhì)量穩(wěn)定在較高水平，種業(yè)市場環(huán)境治理成效更加明顯。

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? ? ? ——省級目標。組織開展種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)培訓不少于1次；省級種子質(zhì)量監(jiān)督抽查抽取種子樣品數(shù)量不少于上年；對本省制種大縣和區(qū)域性良繁基地監(jiān)督檢查實現(xiàn)全覆蓋；國家救災備荒種子儲備任務承儲企業(yè)現(xiàn)場檢查實現(xiàn)全覆蓋，建立省級農(nóng)作物救災備荒種子儲備制度；與公檢法等部門建立涉種案件信息共享、案情通報、案件移送機制，健全投訴舉報渠道，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)辦督辦的種業(yè)投訴舉報案件依法及時處理，書面反饋率100%。

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? ? ? ——地市級目標。組織對地市級發(fā)證種業(yè)企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率不低于50%、品種抽樣覆蓋率不低于30%，檢查反映問題整改合格率100%；開展市場檢查和地市級種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽取種子樣品數(shù)量不少于上年；對轄區(qū)內(nèi)制種大縣和區(qū)域性良繁基地監(jiān)督檢查實現(xiàn)全覆蓋；上級部門轉(zhuǎn)辦督辦的種業(yè)投訴舉報案件查處反饋率100%。

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? ? ? ——縣級目標。以種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護為重點，加強種業(yè)普法宣傳，對縣級發(fā)證的種業(yè)企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率不低于50%、品種抽樣覆蓋率不低于30%；對轄區(qū)內(nèi)種子經(jīng)營門店監(jiān)督檢查覆蓋率不低于60%；檢查反映問題整改合格率達到100%；轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營備案完成率達到100%；上級部門轉(zhuǎn)辦督辦的種業(yè)投訴舉報案件查處反饋率達到100%。

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? ? ? 三、重點任務

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? ? ? （一）加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。貫徹實施新修改的種子法、主要農(nóng)作物品種審定辦法、農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法等法律規(guī)章，配合有關(guān)部門修訂植物新品種保護條例等，組織開展種子法、植物新品種權(quán)保護等普法培訓，加快制訂《山東省農(nóng)作物種苗管理辦法》《山東省非主要農(nóng)作物品種認定辦法》，全面提升種業(yè)法治水平。各地要強化行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等手段，快速處理侵權(quán)糾紛案件，堅決維護品種權(quán)人合法權(quán)益。（廳科教處、法規(guī)處、省種子管理總站，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

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? ? ? （二）嚴格品種管理。推動與國家品種審定標準銜接，及時修訂我省主要農(nóng)作物品種審定標準，強化主要農(nóng)作物聯(lián)合體品種試驗、綠色通道品種試驗、引種備案適應性試驗以及自主DUS測試監(jiān)管，加大審定品種撤銷力度。配合做好非主要農(nóng)作物登記品種清理工作，嚴格農(nóng)作物品種標準樣品管理。（廳種植業(yè)管理處、省種子管理總站，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

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? ? ? （三）加強種業(yè)監(jiān)管。強化市場檢查，根據(jù)各地實際，在春季、秋季等供種用種關(guān)鍵時期，開展種子質(zhì)量、真實性等監(jiān)督抽查，重點檢查種子包裝標簽、生產(chǎn)經(jīng)營備案、銷售檔案和“三無”種子等情況。加強制種基地監(jiān)管，嚴厲打擊各類侵權(quán)違法行為。加強種子企業(yè)監(jiān)督檢查，重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營品種、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標簽及種子質(zhì)量、真實性等，加大對投訴舉報及過往問題較多企業(yè)檢查抽查頻次，對承擔國家救災備荒儲備種子任務的企業(yè)開展全覆蓋檢查，同時建立健全省級救災備荒種子儲備制度。會同有關(guān)部門強化屬地電商渠道種子經(jīng)營行為的監(jiān)管，組織“雙隨機、一公開”抽查，嚴格查處未按規(guī)定備案、違法網(wǎng)絡經(jīng)營等行為。（廳種植業(yè)管理處、質(zhì)監(jiān)處、科教處、法規(guī)處、省種子管理總站，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

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? ? ? （四）加大種業(yè)執(zhí)法力度。嚴格落實行政執(zhí)法“三項”制度，按照《山東省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項目錄清單（2020年版）》（魯農(nóng)法字〔2020〕18號），壓實屬地監(jiān)管責任，以品種權(quán)侵權(quán)、制售假劣、無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法生產(chǎn)經(jīng)營種子等為重點，加大案件查辦力度。加大對電商網(wǎng)絡銷售種子監(jiān)管力度，對投訴舉報線索明確的，執(zhí)法機構(gòu)要快速查辦、不得推諉。強化部門內(nèi)外協(xié)調(diào)協(xié)作，加大對案情復雜、社會影響較大的種業(yè)案件的查處。加強跨區(qū)域種業(yè)執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動、信息共享，強化種業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時移送公安機關(guān)依法從嚴從重從快打擊。加大執(zhí)法抽檢經(jīng)費投入，確保滿足執(zhí)法需求。加強執(zhí)法技術(shù)支撐體系建設,提高假劣種子檢驗鑒定水平。加強種子法等法律法規(guī)學習培訓，提高種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法能力水平，全面提升種業(yè)執(zhí)法實務技能和執(zhí)法辦案水平。探索建立市場主體“黑名單”制度,將有嚴重違法和犯罪等行為的企業(yè)納入“黑名單”。（廳法規(guī)處、省種子管理總站，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

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? ? ? 四、工作要求

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? ? ? （一）加強組織領(lǐng)導。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進一步提高認識，高度重視，明確主體責任，抓好組織落實，建立權(quán)責明確、分工合作、運轉(zhuǎn)的種業(yè)監(jiān)管體系，切實提高執(zhí)法水平，提升辦案效率。各市要結(jié)合本地實際，對照本方案，制定具體落實方案。種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動開展情況將作為糧食安全黨政同責考核、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作考核、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范創(chuàng)建的重要依據(jù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和我廳將適時派出督導檢查組，組織開展制種基地、種子市場、種子企業(yè)等監(jiān)督檢查，并將適時對有關(guān)情況進行通報。

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? ? ? （二）壓實監(jiān)管責任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要明確職責分工及責任人，建立有效工作機制，逐級壓實監(jiān)管責任，抓好具體實施。要暢通投訴舉報渠道，及時收集違法線索，快速就地化解種業(yè)糾紛，提高案件查辦時效。堅決杜絕地方保護、相互推諉、不作為、慢作為、亂作為等失責行為發(fā)生，全力以赴推動種業(yè)市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，種子質(zhì)量逐年提高，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

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? ? ? （三）強化隊伍支撐。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要不斷充實種業(yè)行業(yè)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍人員配備,加強執(zhí)法裝備條件建設,強化種業(yè)行業(yè)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法專業(yè)培訓,確保隊伍穩(wěn)定、能力提升、經(jīng)費保障。鼓勵企業(yè)依法維護自身權(quán)益,不斷提升知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平,共同維護公平競爭的市場秩序。

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? ? ? （四）做好宣傳總結(jié)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動的輿論宣傳引導，正確把握輿論導向，為種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法營造良好輿論氛圍。各市要及時開展工作總結(jié)，當年12月5日前將種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動總結(jié)、種業(yè)典型案例（1—2個）、有關(guān)表格（見附件）書面材料及電子版報送省種子管理總站、廳法規(guī)處（執(zhí)法局）。

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